吳忠市商務和投資促進局關于向社會公開征求《關于促進吳忠早茶產業高質量發展的決定（征求意見稿）》意見建議的公告
發布日期：2022-07-07 來源：吳忠市商務和投資促進局
為持續推進吳忠早茶產業高質量發展，按照《吳忠市人大2022年立法工作計劃》，由我局牽頭起草了《關于促進吳忠早茶產業高質量發展的決定（征求意見稿）》?，F第一次公開征求社會各界意見，請將意見和建議以傳真、郵件、信函等方式反饋至吳忠市商務和投資促進局。
??公開征求意見時間：2022年7月8日-2022年8月7日
??聯系電話：0953-2037518?????? 傳真：0953-2039396
??電子郵箱：2039396@163.com
??通信地址：吳忠市利通區開元大道510號
??附件：《關于促進吳忠早茶產業高質量發展的決定（征求意見稿）》
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????????????????????吳忠市商務和投資促進局
???????????????????????????2022年7月7日
附件：
??關于促進吳忠早茶產業高質量發展的決定
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??（征求意見稿）
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為進一步促進吳忠早茶產業高質量發展，持續提升“游在寧夏??吃在吳忠”的美譽度和早茶文化地標城市、中國民族美食文化地標城市的影響力，著力打造中國西部美食之都，助力吳忠綠色發展先行市建設，根據有關法律法規，結合本市實際，作出如下決定。
一、促進吳忠早茶產業高質量發展應當堅持市場主導、政府引導、示范引領、行業自律、融合發展的原則，推動早茶產業集約化、標準化、品牌化發展。
二、市人民政府應當將早茶產業納入國民經濟和社會發展規劃，以利通區、青銅峽市城區為核心區域，輻射帶動紅寺堡區、鹽池縣、同心縣特色早點供應差異化、協同化、產業化發展。各縣級人民政府根據本地實際情況制定促進早茶產業發展專項規劃或者具體措施，進一步優化早茶產業結構，完善早茶產業配套政策，促進早茶產業發展。
三、市人民政府應當建立早茶產業高質量發展協調機制，統籌解決早茶產業發展工作中的重大問題。
市、縣級人民政府發改、工信、民政、人社、生態環境、農業農村、商務、文化旅游、市場監管、城市管理等相關部門，按照各自職責做好促進早茶產業高質量發展工作。
四、市、縣級人民政府應當將早茶產業發展所需經費列入財政預算，加大對早茶產業的政策激勵、財政補貼和項目支持力度。
市、縣級人民政府應當發揮相關產業發展基金、專項資金的杠桿作用和放大效應，引導和鼓勵更多社會資金及民間資本投入早茶產業、早茶文化發展。
市、縣級人民政府金融部門、國資委應當協調金融機構和政府性擔保機構，建立早茶產業融資服務體系。針對不同類型早茶經營主體，開發適合早茶產業經營特點的信貸產品，發揮產業融合、小微企業、創業擔保等擔?；鹱饔?，支持早茶經營主體創業發展。
五、市、縣級人民政府應當加大特殊時期對早茶經營主體的幫扶力度，對因自然災害、事故災難或公共衛生等突發事件造成普遍性經營困難的，及時制定扶持政策，依法采取救助補償、減免等紓困幫扶措施，增強其抗風險能力。
六、市人民政府應當支持引導成立早茶產業協會。
早茶產業協會應當在早茶行業標準制定、產品研發創新、制作技藝提升、行業信息交流、企業互學互鑒等方面發揮作用，為早茶產業經營主體提供政策咨詢、市場信息、人員培訓、品牌建設與保護等服務。
市級人民政府商務部門引導早茶產業協會開展早茶門店分類分級管理服務工作，根據經營門店的不同類型，給予差異化的支持、鼓勵、促進措施。充分發揮優秀早茶企業在市場開拓、人才培養、品牌推廣等方面的示范引領作用，推動經營主體不斷提升服務質量，為用戶提供差異化、分眾化、特色化的消費體驗。
??七、市、縣級人民政府應當大力發展優質綠色農畜產品，示范推廣優質品種和有機生產技術，推進早茶餐飲原輔材料生產、采購基地和食品加工園區建設力度，培育特色農產品區域公用品牌，為早茶產業提供安全可靠的食材來源。
市、縣級人民政府農業農村、市場監管部門應當加強原輔材料地理標志保護，推行農產品合格證制度，嚴格農業投入品、農業生產過程、農產品產地環境監測與管理，開展本地無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品申請認證，推進早茶餐飲產品質量可追溯體系建設。
八、市、縣級人民政府應當鼓勵和支持具有實力的早茶經營主體提升早茶產品加工、物流發展水平，引進先進加工、制作和包裝技術，建立生產基地、加工配送中心，推進吳忠早茶產品制作工廠化，發展線上營銷、集中采購、統一配送等現代流通方式，完善食品安全檢測、冷鏈配送和信息管理系統，推進早茶餐飲成品和半成品工業化生產和連鎖化供應，構建“產、購、供、儲、銷”一體化產業體系。??
九、市人民政府應當依托吳忠城市數據運營中心，建設早茶產業大數據平臺，建立早茶統計指標和調查機制，采集分析早茶產業市場運行和發展走勢情況，發布早茶產業發展報告，推動早茶產業信息化建設，以數字化手段助推早茶產業高質量發展。
支持早茶經營主體入駐電商服務中心、電商孵化園等，鼓勵具備一定資金、規模和技術能力的早茶經營主體建設信息化管理平臺，運用互聯網、大數據等信息技術，開展服務創新、管理創新、市場創新和商業模式創新，發展新興餐飲業態。
鼓勵和引導早茶經營主體開展網上營銷、在線訂餐、電子支付、美食鑒賞等電子商務應用，發展外賣和外送服務模式，推動餐飲服務線上線下融合發展。
十、市、縣級人民政府引導鼓勵挖掘傳承地方風味早茶餐飲產品傳統工藝和制作方法，借鑒外地優秀早茶技藝，豐富吳忠早茶餐飲品種。推動鹽池小雜糧、同心撒子等特色飲食融入當地早茶餐飲，鼓勵開發時令野菜、特色山貨、藥食同源等綠色健康早茶餐飲產品，不斷滿足廣大消費者的餐飲消費需求。
十一、市人民政府市場監管部門應當加強吳忠早茶標準化建設，適時制定早茶食品安全地方標準和品質評價檢測標準等基礎通用類標準，鼓勵行業協會、企業制定早茶團體標準、企業標準，對“吳忠早茶”的店面、衛生、操作、安全、產品、服務和制作工藝等進行規范，逐步建立集食材、烹飪、服務為一體的標準化體系。
十二、市人民政府商務和市場監管部門應當加強吳忠早茶品牌建設，支持行業協會依法注冊吳忠早茶集體商標，宣傳推廣吳忠早茶公共品牌，鼓勵和支持早茶經營主體依法申請注冊商標專用權、馳名商標認定，建立健全早茶產業的品牌培育、推介、保護機制。
鼓勵和支持行業協會持續開展早茶餐飲名菜名店名小吃、早茶示范店、金牌廚師、面點師、店長、服務員評選活動，鼓勵早茶經營主體參加“中餐特色美食企業名錄”評比，擴大吳忠早茶的知名度和美譽度，推動品牌輸出和推廣。
????十三、市、縣級人民政府文化旅游、商務等部門應當選擇具有歷史文化淵源、代表性強的早茶經典面點、菜品，整理傳統烹飪技巧，運用信息化手段記錄制作技藝、發展史料，細化制作技藝規范，建立檔案以及數據庫，落實保護與傳承措施。
??市、縣級人民政府文化旅游、商務等部門可以在傳統工藝集中的歷史文化街區、村鎮、自然和人文景區、傳統工藝項目集中地，設立展示展銷場所，集中宣傳和推介早茶經典面點、菜品以及傳統制作技藝。
鼓勵行業協會、早茶經營主體堅持挖掘傳承與創新發展相結合，傳承骨湯熬制、調味劑和食材使用、面水比例、制作方法等傳統早茶工藝，創新早茶面點、菜品，改善食材，改良制作，改進設計，提高產品品質。
十四、市、縣級人民政府應當統籌教育、培訓資源，加強早茶產業經營管理人員、烹飪技師、服務人員分級分類培訓，強化早茶經營管理、餐飲烹飪、市場營銷、電子商務、餐飲服務、物流配送等職業教育，滿足不同崗位需求，提升從業人員的職業技能和整體素質。
鼓勵早茶經營主體開展自主培訓，與寧夏民族職業技術學院及區內外培訓機構搭建聯合教學和實訓平臺，建設校企合作基地，聯合培養本土烹飪、管理、服務人才隊伍。
鼓勵和支持早茶經營主體引進高水平餐飲管理職業經理、高級廚師等人才，整體提升企業管理水平。
十五、市、縣級人民政府文化旅游部門應當支持早茶產業與文旅融合，推動傳統歷史文化元素挖掘植入，提升早茶產業文化品質。將一批早茶“老字號”餐飲名店、示范店納入吳忠旅游線路，編制吳忠“美食地圖”，推動早茶美食體驗與自然生態、歷史文化、健康養生、農業觀光休閑相結合。
市、縣級人民政府應當制定優惠措施，鼓勵早茶經營主體入駐特色餐飲集聚區、健康養老產業集聚區、旅游休閑集聚區，配套早茶經營項目、早茶文化展示區域或設施。
十六、市、縣級人民政府文化和旅游部門應當加強早茶文化發掘、整理和研究、創作，充分利用黃河文化、紅色文化、民族文化、游牧文化、農耕文化等歷史和傳統文化積淀，收集整理和研究挖掘早茶歷史文獻、民風民俗、歷史典故、民間傳說等文化遺產，提煉早茶文化精神，發掘人文內涵，講好吳忠早茶故事。
十七、市、縣級人民政府商務、市場監管部門應當組織做好地方老字號認定和標識管理工作，鼓勵早茶經營主體創建寧夏老字號、吳忠老字號等餐飲品牌，支持申報中華老字號，保護老字號品牌和傳統制作技藝，傳播老字號品牌歷史和文化。
市、縣級人民政府文化旅游部門應當加強早茶非物質文化遺產保護工作，支持符合條件的早茶傳統制作技藝、民俗等早茶文化遺產申報各級非物質文化遺產名錄，加大對保護單位和代表性傳承人的扶持，組織、推薦參加各類交流展示活動。
十八、市、縣級地方人民政府及有關部門應當加強早茶文化宣傳，支持創作早茶相關的影視、出版物等文化產品，舉辦招商引資、文化交流、美食節會等活動，運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體宣傳早茶文化，利用本地宣傳資源，在區內飛機場、高鐵站、高速路口、汽車站、旅游景點、特色街區、賓館飯店等場所宣傳吳忠早茶文化。
鼓勵有條件的地方或者社會力量建設早茶文化主題博物館或者虛擬博物館等展示體驗平臺。鼓勵博物館開設早茶文化專題展覽。鼓勵有條件的企業結合美食街（城）、酒店和景區建設，配套建設早茶文化展示場所。
鼓勵和支持早茶經營主體通過線上宣傳和在其場所內設置宣傳載體，推介吳忠市生態環境、文化旅游、風土人情、農畜產品、特色飲食等信息。
十九、鼓勵早茶經營主體、行業協會、院校等開展菜品展銷、廚藝展示、飲食文化交流等活動，促進早茶文化與區外、境外飲食文化交流融合。
二十、市、縣級人民政府應當加強早茶產業領軍企業的培育，鼓勵有條件的企業通過兼并、收購、參股、控股等方式實現集團化、連鎖化、規?；l展，采取合作經營、特許經營、培訓人才等方式向市外、區外輸出早茶品牌、人才和技術服務，推動“吳忠早茶”走出去。
二十一、倡導文明健康、綠色環保的早茶餐飲風尚：
（一）倡導早茶經營主體推廣小份菜、半份菜等，主動推薦適量餐食、提供打包等服務。
（二）倡導愛心人士、團體，面向環衛工人、殘疾人、孤寡老人、留守兒童等特殊群體提供愛心早茶。
（三）倡導消費者養成不喧嘩、不隨意丟棄垃圾等文明就餐習慣。
二十二、市、縣級人民政府應當將早茶產業消費納入惠民消費活動，安排財政資金支持，發放惠民消費券，落實引客入吳政策，鼓勵早茶經營主體開展讓利優惠活動，挖掘早茶產業消費者潛力。
二十三、市、縣級人民政府對有以下情形的單位、個人進行表彰獎勵：
（一）在早茶產業促進工作中作出顯著成績的；
（二）符合品牌建設相關獎勵規定的；
（三）符合示范店、龍頭企業獎勵規定的；
（四）早茶產業領軍人物；
（五）其他應表彰獎勵情形。
表彰獎勵的具體規定由市、縣級人民政府制定。
二十四、市、縣級人民政府應當將促進早茶產業高質量發展納入效能目標管理考核。
二十五、本決定自公布之日起施行。
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