| 索引號 | 640300011/2021-00044 | 文號 | 吳財規發〔2021〕2號 | 生成日期 | 2021-12-30 |
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| 有效性 | 有效 | 發布機構 | 吳忠市財政局 | 責任部門 | 吳忠市財政局 |
關于印發《吳忠市冬季清潔取暖專項資金管理暫行辦法》的通知
市直有關單位，各縣（市、區）財政局:
為進一步加強和規范吳忠市冬季清潔取暖專項資金使用管理，提高資金使用效益，推動吳忠市冬季清潔取暖項目順利實施，制定了《吳忠市冬季清潔取暖專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
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????????? ?吳忠市財政局
???????? ?2021年12月29日
?（此件公開發布）
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吳忠市冬季清潔取暖專項資金管理暫行辦法
第一章??總則
第一條??為加快推動我市清潔取暖試點城市工作順利開展，規范清潔取暖專項資金使用和監管，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《大氣污染防治資金管理辦法》《關于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環〔2021〕19號）《國家發改委等十部委關于印發北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）的通知》（發改能源〔2017〕2100號）《吳忠市冬季清潔取暖項目實施方案》等規定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱“冬季清潔取暖專項資金”指的是通過各級財政預算安排,專項用于支持全市冬季清潔取暖工作的各項資金。
第三條?清潔取暖專項資金的分配、管理和使用應當遵循以下原則：
（一）符合國家宏觀政策和生態環境保護相關規劃。
（二）符合《吳忠市冬季清潔取暖項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）各項要求。
（三）堅持公開、公平、公正原則，主動接受社會監督。
（四）實施全過程的預算績效管理，強化資金監管，充分發揮資金效益。
第四條?專項資金重點支持納入《實施方案》項目，主要包括：
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熱電聯產供熱項目，余熱利用項目，煤改電、煤改氣“雙替代”項目，生物質集中供熱項目，地源熱泵等熱泵集中供暖項目，太陽能供熱項目，儲氣站建設項目，老舊熱力管網改造和既有老舊小區集中供熱改造項目，燃煤、項目燃氣鍋爐超低排放改造項目，運行監管與能力建設項目，特殊群體補助項目，既有建筑節能改造項目，項目考核激勵。
第五條?專項資金主要通過以獎代補、直接補助、貸款貼息等方式予以支持，也可以通過股權投資，建立專項基金，政府和社會資本合作等市場化方式進行支持。
第六條?專項資金主要用于上述范圍內的項目建設支出，不得用于人員經費、辦公經費、征地拆遷及其他與冬季清潔取暖無關的日常性開支。
第二章 ?責任分工
????第七條?吳忠市清潔取暖項目由市財政局、住房和城鄉建設局、生態環境局、發展改革委負責管理。
市財政局負責統籌、撥付中央專項資金，牽頭制定清潔取暖項目專項資金管理辦法，指導項目實施單位規范使用專項資金，加強項目資金監督檢查。
市住房和城鄉建設局負責牽頭制定相關方案與管理辦法等，做好能源保障和各類項目的統籌協調。
市生態環境局負責對空氣質量進行重點監測、強化考核監督，完成生態環境部下達的大氣污染防治責任目標。
市發改委負責做好新增氣量資源協調保障工作。
各縣（市、區）人民政府是行政區域內清潔取暖工作的實施主體與責任主體，負責本轄區清潔取暖項目的入庫申請、組織實施、項目驗收、信息匯總與上報等工作，并設專人與領導小組辦公室溝通聯系，定期上報項目進度與完成情況。
清潔取暖領導小組辦公室負責清潔取暖項目管理工作，應對項目的預算、決算等財務資料進行備份管理，掌握項目的實施進度和資金撥付進度，做好項目備案和驗收工作。
第三章 ?資金分配
第八條?專項資金的分配、使用，堅持統籌兼顧，突出重點，公開公正的原則。
第九條??中央專項補助資金采取先預撥、后結算的方式。市財政局根據自治區下達的資金，按照資金分配計劃批復，將中央補助資金預撥至縣（市、區）財政局，年底，根據項目實施情況和年度績效考核結果再予以調整、結算。
第十條?市縣兩級財政部門按照財政體制負責冬季清潔取暖項目地方財政資金的籌措、分配、撥付、監管。各級發改、住建、生態環境等項目主管部門根據各自職能分工，做好責任項目的資金測算、申請及報批工作，負責專項資金對應項目的績效自評和考核驗收及上報工作。
第四章?預算支出管理
第十一條??地方財政配套專項資金由各級財政部門根據《實施方案》和年度計劃列入當年財政預算。
第十二條?專項資金支出按照國庫集中支付相關規定辦理，凡涉及政府采購的，應當按照政府采購有關法律、法規的規定執行，涉及引入社會資本的，應當按照政府和社會資本有關規定執行。
第十三條?專項資金批復一經下達，應按照計劃及時組織項目實施，相關行業主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，承擔日常監督管理職責，項目建設單位按照“誰使用、誰負責”的原則，納入單位財務統一管理，承擔管理使用責任。
第十四條??項目執行過程實行重大報告制度。因實施環境和條件與項目申報時發生重大變化確需調整的，應當按照程序履行報批手續。
第十五條?專項資金支出預算經法定程序批準后，必須嚴格執行，不得隨意調整，確需調整的，嚴格按照申報審批程序執行，預算執行中如發生項目終止、撤銷的，按照財政資金管理規定，由財政部門收回，重新分配。
第五章??資金監管及責任追究
第十六條??使用專項資金的單位，在收到專項資金后應當按照國家財務、會計制度的有關規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并接受監督檢查。
第十七條??專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式擠占、截留和挪用。對于違反國家法律、行政法規和有關規定的單位和個人，有關部門應當及時制止和糾正，并嚴格按照《會計法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理處罰，并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第十八條??各級審計機關應當依法對冬季清潔取暖項目及專項資金使用情況進行審計監督。
第十九條?本辦法由吳忠市財政局會同市住房和城鄉建設局、生態環境局和發展改革委負責解釋。
第二十條?本辦法自發布之日起施行，北方清潔取暖項目實施結束后終止。
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